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School of Public Administration and Policy

张红凤院长受邀《闪电舆论场》 解读新旧动能转换下“政府放管服改革”

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(通讯员 张雪)3月2日,我院院长张红凤作为特邀嘉宾参与了山东广播电视台公共新闻频道的《闪电舆论场》电视新闻舆论直播节目,就在新旧动能转换的大背景之下,政府职能(放管服方面)应如何转变进行了专家访谈,给予了专业分析和理论解读。

节目伊始,一部群众办事排长队“煎熬”等待的短片,引出了当前一些公共服务机构普遍存在为民服务“开半扇门、关半扇门”的现象。针对这种在“放管服”改革的大背景下仍“普遍”存在的情况,张院长深刻剖析了其原因:首先,这种做法是部分公共服务机构为节约人力成本而将时间成本转嫁给办事群众,从而降低服务效率、损害公众服务获得感的一种服务意识落后和岗位责任意识淡薄的行为;而其深层次原因,一是这些公共服务机构垄断着稀缺资源且缺乏淘汰机制,公众无法用脚投票,加之地方保护主义严重,导致其服务效率低下;二是主管部门对这些服务机构的监管力度不足,缺乏严肃问责。紧随其后,张院长提出需要通过转变思维,引入新机制、新技术、新理念,通过互联网、物联网和大数据等、依托“互联网+公共服务”创新监管模式和服务方式,以及加强公共机构自律与政府监管等途径平衡好成本节约和服务提升之间的关系,就有效提升公共机构的服务效率和服务质量给出了合理化建议。聚焦群众生活中的难点痛点,政府应该如何改变服务的方式方法,张院长亦给出了转变服务理念,杜绝庸政懒政行为和健全完善监督监察机制、严肃问责两条建议,以促进相关部门和机构在“放管服”改革中有效改进不足,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋

节目中,张院长重点就如何平衡“放”、“管”、“服”三个方面的关系,以及政府和相关机构如何转变职能从而为新旧动能转换提供坚实的体制机制保障进行了发言阐释。张院长讲到:当前,很多人对“放管服”改革与建设服务型政府之间的关系认识有失偏颇,只重视如何做好服务,而对“放”和“管”认识不足,忽视了这两个环节的作用。 在“放”的方面,政府应有所为有所不为,在某些领域的审批权力不能放,比如生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等事务上、市场失灵的领域以及互联网金融等新兴的、标准尚未统一的领域等;在“管”的方面,应确立“监管就是服务”的理念,创新监管方式,由传统的控制命令型监管模式逐渐转向基于市场的监管模式、信息披露模式,以及利用新技术改进的“互联网+”的智慧监管模式和社会共治模式;“服”的方面则是创新服务模式,让数据跑路,是群众少跑腿。“放”是放活,而非放任;“管”要管好,而非管死;“服”就是优化服务,提升质量,努力实现“放”“管”“服”三者的协同联动。在推动地方经济的发展上,通过“放管服”改革,加大改革对动能转换的牵引力,切实推进市场化改革,使市场发挥配置资源的决定性作用,从而最大程度上发挥出市场的活力。同时,对于如何转变政府职能,为新旧动能转换提供坚实的体制机制保障,张院长亦给出了锦囊妙策:首先,应使市场发挥配置资源的决定性作用;将政府工作重点由代替市场机制管理微观主体经济活动转移到引导市场机制有效运行和维护市场公平、公正的竞争秩序上来,政府应更多地提供政策、体制、规则等无形的公共产品和服务,健全、完善市场法律体系,营造良好的法治环境和社会生态环境,特别是要深化教育和人才体制,建立健全人才培养机制、激励保障机制等;二是当政府部门将权力下放时,其他部门和机构要做到职能配合协同,提高服务效能。张院长专业精辟的点评和分析,得到了现场观众的普遍认同和支持,现场不时响起热烈掌声。

据悉,《闪电舆论场》是全省首档融媒体新闻评论节目,借助大数据分析实时关注热点舆情,并邀请相关专家对热点事件进行专业分析和理性解读,对事件的疑点、难点、争议点进行深度剖析。对人民群众反映强烈的热点、难点问题的处理解决起到积极的促进作用。

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